Pe această pagină
Pe scurt. Politica face din centrul istoric un loc care se parcurge pe jos, cu parcarea la margine, și din Brașov o bază din care vizitatorul cazat explorează regiunea fără autoturism. Ordinea măsurilor este regula ei: alternativa (parcarea de transfer, naveta, frecvența transportului public) precede orice restricție. Legătura dintre aeroport și oraș este prima urgență, pentru că afectează deja fiecare sosire.
Provocările adresate
- PR3. Mobilitatea internă și accesul. Centrul funcționează, rutier, ca o fundătură: în weekendul prelungit 1–3 decembrie 2023 au intrat pe strada Mureșenilor 26.602 vehicule, 36% dintre vehiculele care intră în centru stau mai puțin de 20 de minute, iar traficul de căutare a unui loc de parcare este estimat de Primărie la peste 30% [C]. La aeroport, șoferii de transport alternativ autorizați în Brașov nu pot prelua pasageri, iar linia A1 are 14 opriri și circa 39 de minute de mers până la gară [C].
- PR4. Un centru istoric sub presiune. Parcarea din Zona 0 este gratuită 36 de ore la rând în fiecare weekend [C]; centrul are aproximativ 13.000 de locuitori, iar depopularea lui apare în 6 interviuri și 5 ateliere [C]. În 2012–2022, 40% dintre accidentele rutiere din centrul istoric au fost loviri de pietoni [C].
- PR8. Patrimoniul perceput ca decor. Dintre vizitatorii Brașovului, 84,2% au fost în Piața Sfatului, dar numai 49,4% în Șchei, 36,5% pe Promenada După Ziduri și 33,0% la Biserica Sfântul Bartolomeu [C].
- PR1. Valoarea scăzută a cererii. Sejurul mediu a scăzut de la 2,62 nopți în 2001 la 1,84 în 2025, deși regiunea este atractivă pentru vizitatorii Brașovului: 81,8% găsesc atractivi munții, 81,0% satele și bisericile fortificate săsești, 78,9% Țara Făgărașului [C].
Obiectivele servite
Contribuție principală la OS2 (OD2.3, OD2.4), OS3 (OD3.2) și OS4 (OD4.2); contribuție secundară la OS1 (OD1.1) și OS5 (OD5.2).
Situația urmărită în 2034
Centrul istoric al Brașovului se parcurge pe jos. Autoturismele vizitatorilor rămân la marginea lui, în parcări integrate în oraș, iar locuitorii centrului și ai Șcheiului își păstrează accesul la propriile case. Piața Unirii, Piața Sfatului, Parcul Central, Livada Poștei, Aleea de sub Tâmpa, Promenada După Ziduri și drumul spre Cetățuie formează o rețea continuă de spații pietonale, cu bănci, umbră, toalete publice și informare. Brașoveanul revine în centru în weekend [I].
Vizitatorul ajunge cu trenul, cu avionul sau își lasă mașina într-o parcare de transfer de la intrarea în oraș și circulă cu cardul oaspetelui, cu autobuzul și cu trenul metropolitan. Din Brașov pleacă dimineața spre Râșnov și Piatra Craiului, spre Prejmer și Sfântu Gheorghe, spre Țara Făgărașului sau spre Buzăul Ardelean și se întoarce seara la cazare: Brașovul câștigă a doua și a treia noapte, iar regiunea câștigă vizitatori care cheltuiesc acolo [I].
Măsurile-cheie
Tabelul 29. Măsurile-cheie ale Politicii 1
| Cod | Măsura | Actorul principal | Orizontul |
|---|---|---|---|
| DMC6-b, DMC6-f, DMC6-g, DMC6-h | Legătura dintre aeroport și oraș: linia A1 readusă la formatul expres, stația de taxi reglementată, cu tarif afișat și controlat, informarea la sosire și inițiativa legislativă pentru derogarea transportului alternativ | Consiliul Județean Brașov; Primăria Municipiului Brașov; Primăria orașului Ghimbav; RATBV | până la sezonul de vară 2027; inițiativa legislativă 2026–2027 |
| DMC1-a, DMC1-b, DMC1-d | Fără gratuitate de weekend în centrul istoric: plată neîntreruptă de vineri seara până duminică seara, subzonă tarifară distinctă și abonament de rezident valabil șapte zile din șapte | Primăria; Consiliul Local; Poliția Locală | 2027 |
| DMC2-a | Punerea în funcțiune a parcării de transfer Bartolomeu (697 de locuri), cu bilet integrat pentru parcare și transport public și navetă de weekend spre centru | Primăria; RATBV | 2027 |
| DMC2-d | Parcările de proximitate la limita exterioară a zonei protejate, numai cu eliminarea unui număr echivalent de locuri la suprafață, cu concurs de soluții și consultare publică înaintea deciziei | Primăria; Consiliul Local; Ordinul Arhitecților | decizie 2027–2028; execuție 2028–2031 |
| DMC3-a, DMC3-b, DMC3-d | Accesul controlat în weekend, pe regulamentul elaborat de Primărie în 2024, după ce alternativa funcționează, și inelul zero: o navetă electrică circulară, la 10 minute, între nodurile de transfer și nucleele centrului | Primăria; Consiliul Local; Comisia de circulație; RATBV | 2028–2029 |
| DMC4-a–DMC4-f | Pilotul „Weekend pietonal” și cele cinci coridoare pietonale: Șchei – Piața Sfatului; Piața Sfatului – Parcul Central – Livada Poștei – Prefectură; Aleea de sub Tâmpa; Promenada După Ziduri – Parcul Șefilor; Parcul Central – Cetățuie | Primăria; Ordinul Arhitecților; OMD Brașov | pilot 2027–2028; coridoare 2027–2031 |
| DMC6-a | Cardul oaspetelui: transport public urban și metropolitan gratuit pe durata sejurului pentru turiștii cazați legal, cu sursa de finanțare stabilită prin evaluarea juridică și financiară a Primăriei, fără utilizarea taxei de promovare turistică | Primăria; RATBV; asociația metropolitană de transport public; OMD Brașov | pilot 2027–2028; trenul metropolitan din 2030 |
| DMC8-c | Calendarul multianual al ordinii măsurilor DMC1–DMC4 și al condițiilor de trecere de la o etapă la alta, asumat de Primărie și de OMD Brașov prin acordul pentru funcțiile de destinație; prin Consiliul Local trec numai măsurile care cer hotărâri | Primăria; OMD Brașov; Consiliul Local, pentru regulamente | 2027 |
| S5-a | Povestea orașului spusă prin spațiul public: codul de design al mobilierului urban și al signalisticii, aplicat la fiecare intervenție din centrul istoric și din Șchei, inclusiv pe coridoarele pietonale (secțiunea 3.12) | Primăria; Ordinul Arhitecților; OMD Brașov | codul de design 2027–2028; aplicare din 2028 |
Sursa: capitolul P1–P2, secțiunea 4; măsura S5-a, propunerea managementului de proiect [I].
Ce face autoritatea publică
- Regulile: regulamentul parcărilor publice amendat (fără gratuitate de weekend în centrul istoric, subzonare, tarif descrescător cu distanța, abonament de rezident valabil șapte zile din șapte); regulamentul zonei cu acces controlat; includerea parcărilor din centrul istoric în regulamentul parcărilor de reședință; calendarul multianual al ordinii măsurilor, cu hotărâri ale Consiliului Local numai pentru regulamente.
- Infrastructura de transfer: nodul Bartolomeu, nodurile radiale de la intrările în oraș, parcajul din Centrul Civic și parcările de proximitate de la limita zonei protejate, numai cu eliminarea echivalentă a locurilor de suprafață.
- Transportul: legătura expres și reglementată cu aeroportul, naveta inelului zero, frecvența de weekend spre obiectivele regiunii, cardul oaspetelui, stațiile trenului metropolitan ca porți ale regiunii, rețeaua de piste pentru biciclete.
- Spațiul public: pilotul pietonal, coridoarele, străzile cu benzi reduse, toaletele, băncile, punctele de informare cu depozitare de bagaje, culoarul pietonal liber și limitarea vitezei la 30 km/h în centrul istoric și în Șchei; mobilierul urban și signalistica după codul de design al poveștii orașului (S5-a), astfel încât stâlpii, plăcuțele cu numere și indicatoarele poartă simbolurile zonei.
- Datele: senzorii de ocupare a parcărilor, numărătoarea anuală a intrărilor pe Mureșenilor, contorizarea pietonilor pe coridoare, recensământul locuitorilor centrului (2027, 2030, 2033), statistica din evidența taxei de oraș.
- Guvernanța: grupul de lucru P1–P2, responsabilul centrului istoric în cadrul structurilor existente ale Primăriei și platforma regională de cooperare turistică.
Ordinea este aceea din capitol: legătura dintre aeroport și oraș întâi; regulile tarifare și deschiderea nodului Bartolomeu imediat după, pentru că nu cer investiții noi; naveta, informarea și pilotul pietonal apoi; accesul controlat numai după ce alternativa funcționează; parcările de proximitate și coridoarele pe tot orizontul strategiei; trenul metropolitan, din 2030, ca axă a bazei regionale [I].
Opțiunea aleasă
Tabelul 30. Scenariile capitolului P1–P2 și opțiunile recomandate
| Scenariul | Opțiunea recomandată [I] |
|---|---|
| P1–P2·Sc1. Regimul de weekend în Zona 0 | proiectul de regulament amendat: plată neîntreruptă de vineri de la ora 18 până duminică la ora 22, tarif de weekend mai mare decât în zilele lucrătoare, subzonarea Zonei 0, abonament de rezident valabil șapte zile din șapte, din 2027, cu ajustarea anuală a tarifului după ocupare |
| P1–P2·Sc2. Accesul controlat | restricția de weekend, cu permise, din 2028, după îndeplinirea condițiilor din DMC3-b; trecerea la o restricție permanentă se decide la evaluarea intermediară din 2030 |
| P1–P2·Sc3. Locul parcării de proximitate | noduri de transfer la marginea zonei centrale și la intrările în oraș, ca bază în 2027–2029; parcări la limita exterioară a zonei protejate numai cu cele patru condiții din DMC2-d; nicio parcare nouă în nucleul medieval |
| P1–P2·Sc4. Naveta inelului zero | naveta inclusă în biletul de parcare al nodurilor și în cardul oaspetelui, din 2028; gratuitatea pentru toți, propusă de managementul de proiect, se evaluează în 2030, cu finanțare din veniturile suplimentare ale parcării |
| P1–P2·Sc5. Cardul oaspetelui | transport inclus automat pentru toți turiștii cazați legal, cu sursa de finanțare stabilită de Primărie prin evaluare juridică și financiară, fără utilizarea taxei de promovare turistică; dacă evaluarea nu permite, card opțional cu plată |
| P1–P2·Sc6. Coridorul Parcul Central – Cetățuie | traseu pietonal de suprafață; legătura mecanică se decide după stabilirea funcțiunii Cetățuii, pe baza studiului de fezabilitate |
| P1–P2·Sc7. Legătura aeroportului cu orașul | măsurile locale aplicate imediat și modificarea OUG nr. 49/2019 cu o derogare pentru aeroporturi; soluția de tranziție contractată de aeroport, dacă evaluarea juridică o permite |
Sursa: capitolul P1–P2, secțiunea 7.
Ce câștigă locuitorii
- un centru fără traficul de căutare în weekend, cu mai puțin zgomot pe Mureșenilor și cu viteza limitată la 30 km/h în centrul istoric și în Șchei;
- abonamentul de rezident valabil șapte zile din șapte și parcări dedicate riveranilor, iar unitățile de cazare nu concurează locuitorii pentru parcările de reședință;
- toalete publice, bănci, umbră și culoare pietonale libere pe străzile coridoarelor, cu mobilier urban și signalistică purtând simbolurile cartierului;
- un responsabil al centrului istoric și un recensământ al locuitorilor care măsoară dacă centrul își mai pierde oamenii;
- o legătură previzibilă cu aeroportul și transport metropolitan mai frecvent, folosite și de brașoveni.
Instrumentele de marketing
- cardul oaspetelui, componenta de transport a abonamentului integrat al destinației (P5·D1-c);
- produsul „trei nopți fără mașină”: o zi în centrul istoric, o zi în Poiana sau pe munte, o zi în regiune (DMC7-b);
- informarea călătorului înainte de sosire, prin unitățile de cazare și prin platformele de rezervare, și la sosire, în aeroport;
- comunicarea fiecărei măsuri cu cel puțin trei luni înainte și publicarea rezultatelor pilotului pietonal;
- coridoarele și promenadele comunicate ca trasee, cu timpi de mers.
Indicatorii
Tabelul 31. Indicatorii Politicii 1
| Indicator | Baza | Ținta 2030 | Ținta 2034 | Sursa |
|---|---|---|---|---|
| Orele gratuite de parcare în weekend în Zona 0 - centrul istoric | 36 [C] | 0 | 0 | regulamentul parcărilor |
| Intrările pe strada Mureșenilor într-un weekend de vârf | 26.602 (1–3 decembrie 2023) [C] | cu 25% mai puține | cu 40% mai puține | Primăria |
| Coridoarele pietonale continue realizate, din cinci | 0 | 3 | 5 | Primăria |
| Ponderea negativă a recenziilor turistice care menționează parcarea și traficul | 25,8% [C] | cel mult 20% | cel mult 15% | recenziile online |
Sursa: capitolul P1–P2, secțiunea 8; secțiunea 2.6 (OD4.2) [C]/[I].
Unde se citește integral
Volumul III, capitolul P1–P2, „Mobilitate și centrul istoric”: direcțiile DMC1–DMC8 (secțiunea 4), intervențiile autorității publice (secțiunea 5 și Anexa B), guvernanța (secțiunea 6), scenariile (secțiunea 7) și indicatorii (secțiunea 8). Măsurile conexe se află în capitolele G (DG3), C (DC2-h, DC3) și P5 (P5·D1).