Pe această pagină
Secțiunea 4 a formulat direcțiile și măsurile. Secțiunea de față le citește dintr-un singur unghi: ce trebuie să facă autoritatea publică, adică Primăria Municipiului Brașov, Consiliul Local și, acolo unde competența este a lor, Consiliul Județean, ministerele și administrațiile ariilor protejate. Consultarea arată că operatorii au investit în unitățile lor, iar stațiunea a rămas în urmă acolo unde intervenția este de competența autorității publice. Direcția D7 aparține operatorilor; autoritatea publică intră în ea numai prin facilitare, reluată în secțiunea 5.8.
Inventarul are opt domenii. Fiecare intervenție este reluată în Anexa B, în format de tabel, cu codul măsurii din secțiunea 4, responsabilul, orizontul și prioritatea. Prioritatea 1 înseamnă intervenție care condiționează restul (fără ea, altele nu au sens); prioritatea 2, intervenție de bază a orizontului 2027–2031; prioritatea 3, intervenție de termen lung sau condiționată de un studiu ori de o evaluare prealabilă.
5.1. Infrastructura publică de bază
În acest domeniu, consultarea numește cel mai des: trotuare, străzi, alei, iluminat, spații verzi, semnalistică, „nu ai o bancă, nu ai o floare” (Subiect 6) [D]. Intervențiile sunt cele ale oricărei administrații, dar la standardul unei stațiuni de interes național, nu al unui cartier.
Refacerea trotuarelor și a aleilor pe întreaga stațiune, cu o rețea continuă, fără întreruperi, pe care să se poată merge seara fără a circula pe carosabil („nici măcar nu poți să bei o bere că trebuie să mergi cu mașina că n-ai încotro, nu poți să mergi pe jos”, Subiect 6) [D]. Un sistem de iluminat public de stațiune, cu stâlpi și corpuri conforme conceptului peisagistic, cu iluminat de seară pe promenadă și pe traseele de plimbare, în locul „stâlpilor ăia oribili, reci, care nu exprimă nimic” (Subiect 6) [D]. Întreținerea spațiilor verzi la standard de stațiune: tuns, flori, arbori, cu un caiet de sarcini propriu stațiunii și cu intervenții obligatorii pe terenurile private neîngrijite, prin somație și amendă conform legii (Subiect 6) [D]. Deszăpezirea cu utilaje dedicate stațiunii și cu program de sezon („acolo e o stațiune unde are nevoie de un utilaj”, Subiect 6) [D]. Salubritatea cu pubele rezistente la urs în tot spațiul public și cu ridicare la frecvența de sezon (Subiecții 11 și 17) [D]. Toalete publice, puncte de apă și de odihnă pe trasee și în zona zero [I]. Mobilier urban unitar (bănci, coșuri, rastele pentru biciclete, panouri) conform conceptului peisagistic [D/I]. Semnalistica și orientarea: sistem unitar de indicatoare, hărți ale stațiunii la intrări și în zona zero, borne numerotate pe trasee (Subiect 11), în locul indicatoarelor neautorizabile făcute de operatori (Subiect 6) [D]. Gestiunea apelor pluviale și a drumurilor forestiere de acces, pentru ca traseele să fie utilizabile și după ploaie și pentru ca intervenția de urgență să fie posibilă (Subiect 12; capitolul P3) [D].
5.2. Centrul stațiunii, zona zero
Zona zero mută greutatea vizitelor dinspre parcarea de sub teleferic spre un spațiu amenajat pentru pietoni și dă stațiunii un centru. Intervenția are patru etape.
Întâi, să decidă amplasamentul prin Planul urbanistic zonal al stațiunii, cu opțiunea axei biserică – Poiana Mică invocată în atelierul 01, și să rezerve terenul (public sau de achiziționat) [D/I]. În al doilea rând, să proiecteze și să construiască spațiul: piațetă pietonală, scenă de dimensiunea stațiunii, spații pentru terase și pentru comerț selectat, bradul și târgul de iarnă, iluminat, mobilier, acces pietonal continuu dinspre parcări și dinspre baza instalațiilor pe cablu [I]. În al treilea rând, să adopte Regulamentul zonei zero (D2-b1) înainte de deschidere, nu după: codul de design, cu semnalistica și mobilierul urban care poartă simbolurile stațiunii, regimul de concesiune și de selecție a comercianților pe concept și calitate, excluderea kitsch-ului și a comerțului ambulant, autoritatea unică de calendar și regulile pentru evenimente [I]. În al patrulea rând, să rezolve, în același timp, baza telefericului: comerțul din parcarea de sub teleferic și de sub gondolă intră sub același regulament, cu termen de conformare și cu relocarea comercianților conformi în zona zero; ceea ce nu se conformează dispare [I]. Fără această a patra intervenție, zona zero ar fi un al doilea centru lângă cel vechi, nu centrul stațiunii.
5.3. Regulile
Autoritatea publică are de adoptat, prin hotărâri ale Consiliului Local, un pachet de șase acte.
Planul urbanistic zonal al stațiunii, cu conceptul peisagistic unitar, cu interdicția locuințelor colective și a aparthotelurilor, cu capacitatea maximă pe unitate de cazare și cu funcțiunile permise (D2-a, D5-b) [D/I]. Regulamentul stațiunii Poiana Brașov, cu punctajul de conformare, programul de trei ani, legătura cu impozitul pe clădiri și cu autorizația de funcționare și, din 2028, raportarea anuală a consumului de apă și de energie pe înnoptare și a ponderii produselor locale în achiziții (D5-a) [D/I]. Regulamentul zonei zero (D2-b1) [I]. Regulamentul local de publicitate pentru stațiune, în temeiul Legii nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate: firme, panouri, bannere, „panouri spoite cu «De vânzare»” (Subiect 6) [D]. Regimul de liniște al stațiunii, diferit de cel urban: program de construcții și de lucrări zgomotoase adaptat sezoanelor de vacanță (D2-e) [D]. Regulile pârtiei și ale traseelor, adoptate împreună cu operatorul domeniului schiabil și cu Salvamontul, cu sancțiuni (D6-c, D6-d) [D]. La acestea se adaugă regimul închirierilor pe termen scurt din stațiune, derivat din cel al destinației (D5-c) [I].
5.4. Mobilitatea și accesul
Clarificarea regimului juridic al drumului Poienii: preluare în administrarea municipiului sau protocol permanent cu administratorul drumului național și cu Comisia de circulație, ca premisă a oricărei scheme de gestiune a fluxurilor (D1-a) [D/I]. Schema de gestiune a fluxurilor de vârf, cu prag de închidere, informare în timp real și aplicație de parcare (D1-a) [D]. Linia de transport public de mare frecvență oraș–stațiune, cu vehicule dotate pentru echipament și cu prioritate în zilele de vârf (D1-b) [D]. Integrarea tarifară a parcării de transfer din Poiana Mică și din Bartolomeu cu transportul public și cu abonamentul destinației (D1-c) [D/I]. Linia 20B Poiana–Râșnov cu remorcă pentru biciclete, împreună cu Primăria Râșnov și cu Consiliul Județean (D1-d) [C]. Calendarul public al închiderilor de drum (D1-e) [D]. Dimensionarea și tarifarea parcărilor din stațiune, eliminarea parcării pe spații verzi și pe trotuare (D1-g) [D/I]. Programul anual al transportului pe cablu, convenit cu operatorul: publicat înaintea fiecărui sezon, cu funcționarea zilnică, vara, a cel puțin unei instalații care urcă bicicliștii la plecarea traseelor, cu nocturne și extrasezon și cu informare în timp real (D1-f) [D/I]. Verificarea și semnalizarea gabaritului parcării din Poiana Mică și accesul pietonal la parcările intermediare (D1-g) [D/I].
5.5. Traseele și agrementul public
Promenada iluminată biserică – Poiana Mică, legată de traseul forestier (D2-c) [D]. Traseele de alergare marcate, cu suprafață adecvată și bucle de 3, 5 și 10 km (D2-c) [D]. Traseul de bicicletă de agrement pentru familii, pe liziera pădurii și pe drumuri forestiere, spre Poiana Mică și spre Râșnov, fără defrișări (D2-c) [D]. Reevaluarea gradării traseelor bike parkului, traseele verzi, traseul de familie de pe Lupului inferior, aflat în studiu, traseele de anduranță între Poiana și Brașov și un administrator unic al parcului de ciclism montan (D3-e) [D/I]. Accesibilizarea Postăvarului pentru toate categoriile de public, cu trasee gradate și borne (D3-i) [D]. Sania de vară de pe Bradul, licitată în 2023, de finalizat (D3-f) [C/D]. Agrementul cu apă în Poiana Mică și parcul de aventură (D3-h) [D]. Zonele de ședere, belvederile, spațiile pentru familii cu copii mici (D2-d) [D]. Locurile de picnic amenajate, cu vetre la distanță de pădure, ca măsură de prevenire a incendiilor și a conflictelor cu fauna (Subiecții 11 și 12) [D]. Toate traseele presupun avizele administrațiilor ariilor protejate și ale Regiei Pădurilor Kronstadt; Subiectul 15 descrie „documentația din spate” ca „extrem, extrem de stufoasă” (Subiect 15) [D], ceea ce face din constituirea unui ghișeu unic de avizare pentru trasee o intervenție în sine [I].
5.6. Siguranța
Echipa de intervenție pentru faună cu timp de răspuns garantat pentru stațiune, în locul unei singure echipe pentru toată zona metropolitană (D6-a) [D]. Patrulele de seară în sezon, cu Poliția Locală, cofinanțate de operatori (D6-a) [D]. Pubelele rezistente la urs în spațiul public și obligativitatea lor pentru unități, prin regulament (D6-a) [D]. Aplicarea sancțiunilor pentru hrănirea faunei (D6-a) [D]. Zonele de observare controlată în afara stațiunii, fără hrănire (D6-b) [D/C]. Delimitarea fizică a pârtiilor de schi de cele de sanie și tubing, cu operatorul (D6-c) [D]. Bornele de localizare și informarea la intrarea pe trasee (D6-d) [D]. Iluminatul autonom pe traseele de agrement de la liziera pădurii (D6-d) [D]. Regula după care bicicletele se urcă cu transportul pe cablu numai până la plecarea traseelor omologate, iar telecabina Capra Neagră nu mai urcă biciclete până în zona vârfului Postăvaru, convenită cu operatorul instalațiilor și cu Salvamontul (D6-e) [I]. Patrulele de bicicletă și procedura de alertă la apariția ursului în bike park (D3-e) [D].
5.7. Activele publice
Clarificarea funcțiunii Centrului de Agrement și selectarea unui operator profesionist (D4-a) [D]. Protocolul cu Ministerul Sportului pentru stadion și patinoar: transfer sau administrare comună, cu funcțiune de bază sportivă și de patinoar public (D4-b) [D/I]. Finalizarea saniei de vară (D3-f) [C/D]. Inventarul terenurilor publice din stațiune disponibile pentru zona zero, pentru parcări și pentru baza sportivă [I].
5.8. Guvernanța, datele și finanțarea
Linia bugetară distinctă a Primăriei pentru domeniul public al stațiunii, gestionată de direcțiile existente, cu raportare anuală publică (secțiunea 6) [I]. Hotărârea Consiliului Local privind fondul stațiunii, alimentat dintr-o cotă a taxei de oraș colectate în Poiana, cu destinații prestabilite (secțiunea 6) [D/I]. Formalizarea consultării Asociației de către Primărie (secțiunea 6.3) [I]. Constituirea seriei lunare a înnoptărilor din stațiune din evidența taxei de oraș, pe care Primăria o are deja, și solicitarea către Institutul Național de Statistică a publicării datelor la nivelul localității componente (secțiunea 8) [I]. Digitalizarea formularelor de cazare într-un format care să permită statistici de profil (Subiect 6) [D]. Ghișeul unic de avizare pentru trasee și intervenții în ariile protejate (secțiunea 5.5) [I]. Facilitarea serviciilor comune ale operatorilor (D7): includerea participării la serviciile comune în punctajul Regulamentului stațiunii și cofinanțarea, din fondul stațiunii, a componentelor lor de interes public, cum sunt informarea la sosire și animarea zonei zero [I].
Intervențiile se desfășoară în următoarea ordine: regulile și guvernanța (5.3 și 5.8) vin întâi, pentru că fără ele investițiile se fac fără adresă; zona zero și infrastructura de bază (5.1 și 5.2) vin imediat după, pentru că ele sunt ceea ce vede turistul; mobilitatea, traseele, siguranța și activele (5.4–5.7) se desfășoară pe tot orizontul strategiei. Anexa B dă această ordine în format de tabel.